Expert Forum a efectuat o analiză a subvențiilor pentru partidele politice în perioada ianuarie-decembrie 2024.
Concluziile principale relevă faptul că Autoritatea Electorală Permanentă a transferat, în 2024, aproximativ 386 de milioane de lei către partidele politice. Această sumă a fost suplimentată cu un OUG adoptat fără transparență în luna septembrie, crescând bugetul inițial de 314 milioane de lei. În decursul anului, s-au cheltuit 417 milioane de lei.
Pe lângă subvenții, partidele au beneficiat de fonduri considerabile pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Aceste sume sunt acordate partidelor care obțin mai mult de 3% din voturile valide în cadrul alegerilor (regulile pot varia în funcție de tipul alegerilor). Conform bugetului AEP, suma alocată pentru aceste activități a fost în 2024 de 446,6 milioane de lei, cu estimări suplimentare de 233 de milioane de lei pentru anul în curs (credite bugetare).
Bugetul AEP a fost completat din Fondul de Rezervă: pentru alegerile prezidențiale anulate au fost alocate 124 de milioane de lei, iar pentru alegerile locale și europarlamentare, în total, 350 de milioane de lei pentru 2024. În ceea ce privește alegerile prezidențiale anulate, Guvernul a emis OUG 143/2024, întrucât legislația existentă nu permitea rambursarea în această situație. Până în prezent, informațiile privind rambursările efectuate nu au fost publicate pe site-ul AEP.
Adăugând toate sumele alocate pentru rambursare și subvenții, depășim un miliard de lei. Observăm că partidele politice mari sunt din ce în ce mai dependente de finanțarea de la stat, ceea ce afectează profund rolul lor fundamental.
EFOR a semnalat că, la alegerile parlamentare, au existat zeci de candidați care nu au declarat venituri semnificative sau au raportat venituri foarte mici, dar au strâns în campanie aproape 40,000 de euro. Expert Forum așteaptă un răspuns din partea autorităților pentru a clarifica această situație și dacă fondurile vor fi rambursate.
Trei partide au cheltuit în 2024 mai mult decât au primit de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89% din suma primită.
Ce cheltuieli au avut partidele în decembrie?
Ponderea cheltuielilor pentru presă și propagandă a scăzut la 40% din totalul cheltuielilor, deși PNL a cheltuit peste 15 milioane (67% din total) pentru activități politice, influențând astfel raportul față de lunile anterioare.
Cele mai semnificative cheltuieli pentru fiecare partid sunt următoarele:
PSD a cheltuit 14 milioane de lei, investind 78% din acest buget în contracte pentru presă și propagandă (11 milioane de lei), 7% (951 mii lei) pentru activități politice, 6% (830 mii lei) pentru sondaje, și 5,5% (772 mii lei) pentru personal. Restul fondurilor au fost destinate altor categorii.
PNL a cheltuit în decembrie 23,8 milioane de lei, cea mai mare sumă din 2024, alocând 67% (aproape 16 milioane de lei) pentru activități politice, 22% (5,2 milioane de lei) pentru presă și propagandă, și 5,5% (1,3 milioane de lei) pentru investiții imobiliare. Cheltuielile pentru activități politice au fost fără precedent în istoria PNL și a tuturor partidelor, PSD având cele mai mari cheltuieli anterioare de 951 mii lei în decembrie. Cheltuielile pentru personal au totalizat 612 mii lei (2,6%). Restul fondurilor au fost direcționate către alte categorii.
USR a cheltuit 5 milioane de lei, din care 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane de lei) și 11% pentru activități politice (551 mii lei). Aproximativ 24% (1,2 milioane de lei) au fost direcționate către cheltuieli de personal. Restul s-au dus în alte categorii.
AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei, cu o treime pentru presă și propagandă (771 mii lei) și aproape o treime pentru personal (725 mii lei). S-au alocat 346 mii lei pentru activități politice, iar restul fondurilor au fost cheltuite pe alte categorii.
Bugetul pentru 2025
Guvernul a aprobat bugetul pentru 2025 cu o dezbatere minimă. Partidele au fost alocate, prin bugetul AEP, un total de 284 de milioane de lei, cu aproape un sfert mai puțin decât în 2024. Ordonanța aprobată de Guvern la finele anului nu oferă nicio explicație privind metoda de calcul a acestei sume sau necesitatea unor alocări semnificative, având în vedere că partidele nu mai depind atât de mult de subvenții în anii electorali – așa cum am menționat, acestea utilizează fonduri private pe care ulterior le decontează.
Pe 6 ianuarie 2025, am solicitat partidelor de la guvernare și AEP să reducă aceste sume și să implementeze măsuri ce ar putea diminua impactul negativ al subvențiilor majore: modificarea sistemului de alocare a fondurilor, transparența contractelor, mararea publicității politice, și amendarea normelor privind finanțarea campaniilor. Expert Forum anunță că nu a primit răspuns de la niciunul dintre destinatari până la publicarea acestui raport.
Pe lângă solicitările și recomandările de mai sus, cerem partidelor să își asume o reducere a acestui buget în Parlament și să evite orice suplimentări ulterioare prin rectificări.
Alocările din ianuarie 2025
În urma alegerilor parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri a fost actualizată, incluzând opt beneficiari. Pro România nu mai primește fonduri, iar POT și SOS România au fost incluse pe lista partidelor eligibile. În ianuarie, partidele au primit un total de 22 de milioane de lei.
Pentru mai multe detalii, vizitați AICI.